La movilidad internacional de ciudadanos rusos hacia Europa continúa experimentando numerosos cambios. En los últimos años, varios Estados europeos han tomado medidas para limitar el reconocimiento de algunos documentos de viaje de la Federación Rusa, especialmente los pasaportes rusos no biométricos en formato antiguo.
Estas medidas impactan directamente a ciudadanos rusos que viajan a Europa por trabajo, familia, negocios o turismo. Obligan a revisar la documentación antes de organizar cualquier viaje internacional.
La creciente falta de reconocimiento de los pasaportes rusos no biométricos por varios países europeos es un nuevo factor que debe considerarse en la planificación migratoria y de movilidad internacional. Aunque las condiciones pueden variar según el país de destino, el motivo del viaje y la situación del viajero, la tendencia general muestra una mayor exigencia sobre los documentos de viaje aceptados por las autoridades europeas.
Por este motivo, es muy recomendable revisar los requisitos de cada país antes de iniciar un desplazamiento, especialmente cuando el viaje incluya entrada o tránsito por varios Estados europeos.
Nuevas restricciones para titulares de pasaportes rusos no biométricos
Los pasaportes rusos no biométricos son documentos de viaje que no tienen un soporte electrónico con datos biométricos del titular.
Varios Estados europeos han anunciado o aplicado restricciones al reconocimiento de estos documentos, lo que puede impedir su uso para entrar en ciertos territorios o causar problemas con los controles fronterizos.
Los países que actualmente no reconocen la validez de este documento son:
- República Checa
- Estonia
- Francia
- Lituania
- Letonia
- Dinamarca
- Islandia
- Alemania
- Rumania
- Polonia
Excepciones a la regla
En Alemania, si se obtuvo un pasaporte alemán o un visado Schengen válido antes del 1 de enero de 2026, este podrá utilizarse hasta su vencimiento. La misma norma se aplica a los permisos de residencia emitidos antes de esta fecha.
En República Checa, dichos pasaportes para menores de 15 años siguen siendo válidos, así como para participantes en el programa de la Sociedad Civil y los titulares de visados o permisos de residencia expedidos en interés de la República Checa.
En Francia, también podrán utilizarse por parte de menores de 15 años hasta la expiración del visado o permiso de residencia francés si se expidieron antes del 1 de junio de 2025.
Finlandia, Suecia, Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo dejarán de reconocer los pasaportes rusos no biométricos
En otoño, concretamente a partir del 1 de octubre de 2026, estos cinco países se suman a la lista anterior. Excepto Suecia y Finlandia, ninguno de los anteriores cuenta con período de transición.
Suecia los aceptará hasta el 31 de diciembre de 2026, si los titulares contienen un visado válido expedido antes del 1 de octubre de 2026 por Suecia, otro país de la UE o del espacio Schengen o si el titular posee un permiso de residencia de uno de estos países expedido antes del 1 de octubre.
Finlandia los aceptará hasta la misma fecha que Suecia y se mantendrán las siguientes excepciones:
- Si la persona que solicita el permiso de residencia es menor desde el inicio del trámite hasta su finalización
- Si el servicio de inmigración finlandés concedió al interesado una prórroga o un permiso de residencia permanente.
- Si el Ministerio de Asuntos exteriores lo acepta o lo aceptó por motivo especial tras una evaluación individualizada.
¿Qué ocurre en España con los pasaportes rusos no biométricos?
A diferencia de otros Estados europeos que han introducido restricciones específicas, España no ha establecido la exigencia de que los ciudadanos rusos dispongan de un pasaporte biométrico para que este pueda ser reconocido como documento de viaje.
Con carácter general, los ciudadanos de terceros países que pretendan entrar en España deben estar provistos de un pasaporte o documento de viaje válido y en vigor que permita acreditar su identidad y que sea reconocido para el cruce de las fronteras exteriores.
Además, a efectos de entrada en el espacio Schengen, el documento de viaje deberá cumplir los requisitos de validez establecidos por la normativa europea, entre ellos, salvo las excepciones previstas legalmente:
- haber sido expedido dentro de los diez años anteriores a la fecha de entrada; y
- tener una validez mínima de tres meses posteriores a la fecha prevista de salida del territorio de los Estados miembros.
En este contexto, España reconoce con carácter general el pasaporte ordinario de la Federación de Rusia como documento de viaje. No establece, respecto del pasaporte ordinario ruso, una limitación general basada en su carácter biométrico o no biométrico.
Por tanto, el mero hecho de que un pasaporte ruso ordinario no sea biométrico no determina, por sí solo, que España deje de reconocerlo como documento de viaje válido.
Excepción: documentos afectados por la Decisión de Ejecución (UE) 2023/1061
Lo anterior debe diferenciarse de una restricción específica establecida a nivel de la Unión Europea.
La Decisión de Ejecución (UE) 2023/1061 de la Comisión, de 31 de mayo de 2023, establece determinados documentos de viaje de la Federación de Rusia que no deben ser aceptados como documentos de viaje válidos a efectos de la expedición de un visado o del cruce de las fronteras exteriores.
Esta restricción es aplicable a todos los Estados vinculados por la normativa Schengen, incluida España, así como a Islandia, Noruega, Suiza y Liechtenstein por su asociación al espacio Schengen. Dentro de la Unión Europea, Irlanda no queda vinculada por esta Decisión ni sujeta a su aplicación.
Entre otros documentos, afecta a los pasaportes ordinarios rusos expedidos en determinados territorios, o a personas residentes en dichos territorios, después de las siguientes fechas:
- Crimea y Sebastopol: después del 18 de marzo de 2014;
- Donetsk: después del 24 de abril de 2019;
- Luhansk: después del 24 de abril de 2019;
- Jersón: después del 25 de mayo de 2022;
- Zaporizhzhia: después del 25 de mayo de 2022;
- Járkiv: después del 1 de agosto de 2022;
- Abjasia: después del 26 de agosto de 2008;
- Osetia del Sur: después del 26 de agosto de 2008.
Por tanto, la restricción establecida por la Decisión 2023/1061 no depende de que el pasaporte sea biométrico o no biométrico. El elemento determinante es dónde se expidió el documento, cuándo se expidió y, en determinados supuestos, dónde residía su titular.
En consecuencia, incluso un pasaporte biométrico ruso puede no ser reconocido si se encuentra comprendido en alguno de los supuestos establecidos por la Decisión.
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